Hà Thanh Thảo

Sẽ công khai danh sách công chức "ngâm" hồ sơ thủ tục hành chính là nội dung tại Nghị quyết 85/NQ-CP ngày 09/7/2022 Hội nghị trực tuyến Chính phủ với địa phương và Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6/2022.Theo đó, về cải cách việc thực hiện thủ tục hành chính, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam và Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị chức năng:- Hàng tháng, công khai danh sách cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức giải quyết chậm, muộn hồ sơ hoặc có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực trên Cổng thông tin điện tử của bộ, ngành, địa phương;Kịp thời xử lý các khó khăn, bất cập, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.- Thực hiện tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ đối với các thủ tục hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết;Số hóa và tái sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận tại bộ phận một cửa cấp bộ, cấp tỉnh từ ngày 01/6/2022, tập trung thực hiện đối với 25 dịch vụ công thiết yếu từ ngày 01/7/2022 theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.Cán bộ, công chức “ngâm” hồ sơ thủ tục hành chính bị xử lý thế nào?Việc xác định hình thức xử lý đối với cán bộ, công chức “ngâm” hồ sơ thủ tục hành chính phụ thuộc vào lý do, tính chất, mức độ của hành vi, cụ thể:(1) “Ngâm” hồ sơ để vụ lợi- Nếu hành vi “ngâm” hồ sơ để nhận tiền từ người dân thì xử lý như sau:+ Trường hợp số tiền cán bộ, công chức nhận dưới 2 triệu đồng, chưa từng bị xử lý lý kỷ luật thì bị xử lý kỷ luật về hành vi "Lợi dụng vị trí công tác nhằm mục đích vụ lợi" theo quy định tại Điều 8 Nghị định 112/2020/NĐ-CP.+ Trường hợp số tiền cán bộ, công chức nhận từ 2 triệu đồng trở lên, hoặc dưới 2 triệu đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật mà vẫn vi phạm thì có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội nhận hối lộ tại Điều 354 Bộ luật Hình sự với mức hình phạt cao nhất lên đến tử hình.- Nếu hành vi “ngâm” hồ sơ không nhằm để nhận tiền từ người dân nhưng lại gây thiệt hại về tài sản hoặc thiệt hại khác cho người dân thì có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ tại Điều 356 Bộ luật Hình sự với mức hình phạt cao nhất lên đến 15 năm tù.(2) “Ngâm” hồ sơ do không có năng lực giải quyết- Khoản 3 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 quy định:Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền miễn nhiệm, cho thôi làm nhiệm vụ đối với cán bộ có 02 năm liên tiếp được xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.- Khoản 12 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 quy định:- Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền cho thôi việc đối với công chức có 02 năm liên tiếp được xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ;- Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong 03 năm có 02 năm không liên tiếp được xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ ở vị trí việc làm đang đảm nhận thì bố trí vào vị trí việc làm có yêu cầu thấp hơn.Như vậy, nếu cán bộ, công chức “ngâm” hồ sơ do không có năng lực giải quyết và được đánh giá là không hoàn thành nhiệm vụ thì có thể bị:- Miễn nhiệm, cho thôi làm nhiệm vụ đối với cán bộ;- Cho thôi việc hoặc bố trí vào vị trí việc làm có yêu cầu thấp hơn đối với công chức.Ngoài ra với các lý do khác mà chưa đến mức bị xử lý hình sự thì cán bộ, công chức sẽ bị áp dụng các hình thức kỷ luật tương ứng theo quy định tại Nghị định 112/2020/NĐ-CP.

Ngày 29/9/2022, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư 59/2022/TT-BTC quy định mức thu một số khoản phí, lệ phí trong kinh doanh vận tải nhằm góp phần hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh vận tải trước những khó khăn do Covid-19 cũng như biến động của giá nhiên liệu trong thời gian qua.Giảm phí, lệ phí lĩnh vực kinh doanh vận tảiCụ thể, Thông tư 59/2022/TT-BTC quy định giảm từ 20 đến 50% một số loại phí, lệ phí trong hoạt động kinh doanh vận tải, cụ thể:- Giảm 20% phí trọng tải tàu, thuyền hoạt động hàng hải nội địa; phí bảo đảm hàng hải hoạt động hàng hải nội địa; lệ phí ra, vào cảng biển hoạt động hàng hải nội địa.- Giảm 20% mức thu đối với 07/10 nội dung thu phí trong 02 khoản phí thẩm  định cấp  chứng  chỉ,  giấy  phép,  giấy  chứng  nhận  trong  hoạt  động  hàng không dân dụng; cấp giấy phép ra vào khu vực hạn chế tại cảng hàng không, sân bay; phí đăng ký giao dịch bảo đảm đối với tàu bay.- Giảm 50% phí sử dụng kết cấu hạ tầng đường sắt.- Giảm 50% phí trình báo đường thủy nội địa và lệ phí ra, vào cảng bến thủy nội địa.Thời gian giảm phí, lệ phí lĩnh vực kinh doanh vận tảiThông tư 59/2022/TT-BTC bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/10/2022 cho đến hết ngày 31/12/2022.Như vậy, thời gian giảm phí, lệ phí trong lĩnh vực kinh doanh vận tải sẽ được thực hiện từ ngày 01/10/2022 cho đến hết ngày 31/12/2022.

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành Thông tư 11/2022/TT-NHNN ngày 30/9/2022 quy định về bảo lãnh ngân hàng.Theo đó, thời hạn hiệu lực và nội dung của hợp đồng bảo lãnh nhà ở hình thành trong tương lai (gọi tắt là Hợp đồng) như sau:Hợp đồng có hiệu lực kể từ thời điểm ký cho đến khi nghĩa vụ bảo lãnh của toàn bộ các thư bảo lãnh cho bên mua hết hiệu lực theo Điều 23 Thông tư 11/2022/TT-NHNN .Đồng thời, mọi nghĩa vụ của chủ đầu tư (CĐT) đối với ngân hàng thương mại (NHTM) theo Hợp đồng đã hoàn thành;Ngoài các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Thông tư 11/2022/TT-NHNN (trừ nội dung tại điểm h và điểm i trong trường hợp bảo lãnh trên cơ sở bảo lãnh đối ứng), Hợp đồng còn phải có các nội dung sau:- NHTM có nghĩa vụ phát hành thư bảo lãnh cho bên mua khi nhận được hợp đồng mua, thuê mua nhà ở do CĐT gửi đến trước thời hạn giao, nhận nhà theo cam kết quy định tại hợp đồng mua, thuê mua nhà ở;- NHTM và CĐT thỏa thuận cụ thể về việc NHTM hoặc CĐT có nghĩa vụ gửi thư bảo lãnh cho bên mua sau khi NHTM phát hành thư bảo lãnh;- Nghĩa vụ tài chính của CĐT;- Hồ sơ bên mua gửi cho NHTM yêu cầu thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh phải kèm theo thư bảo lãnh do NHTM phát hành cho bên mua.Thông tư 11/2022/TT-NHNN có hiệu lực từ ngày 01/4/2023, thay thế Thông tư 07/2015/TT-NHNN ngày 25/6/2015 và Thông tư 13/2017/TT-NHNN ngày 29/9/2017.

Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư 08/2022/TT-BYT (có hiệu lực từ ngày 20/10/2022) quy định việc đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc.Theo đó, quy định lộ trình thực hiện đăng ký lưu hành thuốc như sau:- Kể từ ngày 20/10/2022, cơ sở sản xuất có nhiều hơn 02 thuốc có cùng dược chất hoặc thành phần dược liệu, dạng bào chế, đường dùng, hàm lượng hoặc nồng độ trong một đơn vị phân liều đã được cấp giấy đăng ký lưu hành, khi nộp hồ sơ đề nghị gia hạn giấy đăng ký lưu hành:Cơ sở sản xuất phối hợp với cơ sở đăng ký thuốc lựa chọn và đề nghị gia hạn giấy đăng ký lưu hành cho 2 thuốc theo quy định tại khoản 6 Điều 8 Thông tư 08/2022/TT-BYT ;Các thuốc đã được cấp giấy đăng ký lưu hành còn lại sẽ được gia hạn hiệu lực giấy đăng ký lưu hành đến hết ngày 31/12/2025.- Đối với thuốc, nguyên liệu làm thuốc sản xuất trong nước đã được cấp giấy đăng ký lưu hành trước ngày 20/10/2022 và cơ sở có nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu làm thuốc là tá dược, vỏ nang về Việt Nam:Trước khi nhập khẩu lần đầu về Việt Nam, cơ sở đăng ký cập nhật toàn bộ thông tin về nguyên liệu làm thuốc là tá dược, vỏ nang trong hồ sơ đã được phê duyệt lên hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Cục Quản lý Dược.Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày cơ sở cập nhật thông tin lên hệ thống, Cục Quản lý Dược phải hoàn thành việc công bố.Cơ sở đăng ký chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin cập nhật so với thông tin trong hồ sơ đăng ký đã được phê duyệt và không bắt buộc phải cập nhật lại thông tin ở lần nhập khẩu tiếp theo.- Việc áp dụng số đăng ký theo cấu trúc quy định tại Phụ lục VI Thông tư 08/2022/TT-BYT khi cấp mới, gia hạn giấy đăng ký lưu hành thực hiện kể từ ngày 01/01/2023.Đối với thuốc đã được cấp số đăng ký trước ngày 01/01/2023 được gia hạn giấy đăng ký lưu hành thì được tiếp tục sử dụng số đăng ký đã cấp trước khi gia hạn trong thời hạn tối đa 12 tháng kể từ ngày được cấp số đăng ký theo cấu trúc quy định tại Phụ lục VI Thông tư 08/2022/TT-BYT .

Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư 05/2022/TT-BTP ngày 05/9/2022 quy định mã số, tiêu chuẩn và xếp lương đối với chức danh nghề nghiệp viên chức trợ giúp viên pháp lý.Trong đó, bổ sung hạng chức danh nghề nghiệp viên chức trợ giúp viên pháp lý.Cụ thể, hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức trợ giúp viên pháp lý bao gồm:- Trợ giúp viên pháp lý hạng I - Mã số: V02.01.00- Trợ giúp viên pháp lý hạng II - Mã số: V02.01.01- Trợ giúp viên pháp lý hạng III - Mã số: V02.01.02(Hiện hành, Thông tư liên tịch 08/2016/TTLT-BTP-BNV chỉ quy định hạng chức danh nghề nghiệp viên chức trợ giúp viên pháp lý bao gồm: Trợ giúp viên pháp lý hạng II và Trợ giúp viên pháp lý hạng III)Đồng thời, ban hành tiêu chuẩn chung về trình độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức trợ giúp viên pháp lý như sau:- Có bằng cử nhân luật trở lên;- Có giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật sư hoặc thuộc trường hợp được miễn đào tạo nghề luật sư;- Có giấy chứng nhận kiểm tra kết quả tập sự trợ giúp pháp lý hoặc giấy chứng nhận kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật sư, trừ trường hợp trợ giúp viên pháp lý đã được bổ nhiệm theo Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 hoặc được miễn tập sự trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật.(Hiện hành, quy định riêng tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng với Trợ giúp viên pháp lý hạng II và Trợ giúp viên pháp lý hạng III.)Thông tư 05/2022/TT-BTP có hiệu lực từ ngày 20/10/2022 và thay thế Thông tư liên tịch 08/2016/TTLT-BTP-BNV ngày 23/6/2016.

Đây là nội dung tại Thông tư 15/2022/TT-BLĐTBXH (có hiệu lực từ ngày 15/10/2022) về Quy chế quản lý, cấp phát Chứng chỉ giáo dục quốc phòng và an ninh cho sinh viên các trường cao đẳng do Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH ban hành.Cụ thể, theo Quy chế quản lý, cấp phát chứng chỉ giáo dục quốc phòng và an ninh (QP&AN) cho sinh viên các trường cao đẳng kèm theo Thông tư 15/2022/TT-BLĐTBXH, việc quản lý, cấp phát Chứng chỉ giáo dục QP&AN phải đảm bảo 05 nguyên tắc sau:- Chứng chỉ giáo dục QP&AN được quản lý thống nhất theo mẫu quy định tại Quy chế. Mỗi Chứng chỉ có số hiệu riêng do các trường cao đẳng hoặc trung tâm giáo dục quốc phòng và an ninh quy định.- Sinh viên có kết quả học tập môn học giáo dục QP&AN đạt yêu cầu theo quy định của pháp luật thì được cấp 01 bản chính Chứng chỉ.- Không cấp Chứng chỉ cho sinh viên thuộc diện được miễn học, kiểm tra, thi kết thúc môn học giáo dục QP&AN theo quy định của pháp luật.- Bảo đảm công khai, minh bạch trong quản lý, cấp phát Chứng chỉ.- Các hành vi gian lận trong quản lý, cấp phát, sử dụng Chứng chỉ thì tùy theo tính chất, mức độ có thể bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Ngày 17/8/2022, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 54/2022/TT-BTC quy định về quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước để thực hiện các Đề án đào tạo, bồi dưỡng tài năng trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật và thể dục thể thao.Trong đó, Thông tư 54/2022/TT-BTC quy định về mức chi để thực hiện Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực văn hóa nghệ thuật ở nước ngoài đến năm 2030” được quy định như sau:Đối với khóa đào tạo, bồi dưỡng dài hạn (trên 03 tháng) ở nước ngoàiCác chi phí bắt buộc phải trả cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài hoặc theo mức do cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài thông báo trong giấy báo tiếp nhận học viên (chi bằng đồng đô la Mỹ hoặc bằng đồng tiền của nước sở tại).Về sinh hoạt phí, chi phí làm hộ chiếu, visa và bảo hiểm y tế bắt buộcTheo quy định tại Thông tư số 30/2022/TT-BTC hướng, sinh hoạt phí được cấp theo thời gian học tập thực tế ở nước ngoài (từ ngày nhập học đến ngày kết thúc khóa học nhưng không vượt quá thời gian ghi trong quyết định cử đi đào tạo, bồi dưỡng của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch);Về tiền vé máy bay đi và về (hạng phổ thông)- Người học được cấp một lượt vé hạng phổ thông từ Việt Nam đến nơi học tập và một lượt vé từ nơi học tập về Việt Nam (trừ trường hợp được phía bạn đài thọ) trong toàn bộ thời gian đào tạo, bồi dưỡng: Thực hiện thanh toán theo quy định hiện hành về chế độ và định mức chi tiêu ngân sách nhà nước;- Đối với người học dưới 16 tuổi, trong trường hợp nước sở tại yêu cầu phải về nước hàng năm để nghỉ hè và quay trở lại tiếp tục học tập: Người học được cấp các lượt vé hạng phổ thông đi và về theo thực tế (ngoài một lượt vé đi và về theo quy định); người học phải xuất trình thông báo của cơ sở đào tạo yêu cầu phải về nước nghỉ hè hàng năm khi làm thủ tục thanh toán;Về chi phí đi đườngChi phí đi dường bao gồm: lệ phí sân bay, chi phí thuê phương tiện đi lại từ sân bay về nơi ở và các chi phí khác có liên quan trong quá trình đi học và về Việt Nam của người họ.Chi phí này được cấp một lần với mức khoán là 100 USD/người/cho toàn bộ thời gian đào tạo, bồi dưỡng;Đối với người học dưới 16 tuổi phải về nước và quay lại nơi học tập nhiều hơn một lần theo quy định tại điểm c khoản này, được cấp với mức khoán là 100 USD/người cho mỗi đợt đi và về.Thông tư 54/2022/TT-BTC có hiệu lực thi hành từ 05/10/2022.

Ngày 30/08/2022, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh & Xã hội ban hành Thông tư 15/2022/TT-BLĐTBXH quy định quy chế quản lý, cấp phát Chứng chỉ giáo dục quốc phòng và an ninh (QP&AN) cho sinh viên các trường cao đẳng.Trong đó, quy định 04 trường hợp chứng chỉ QP&AN có thể bị xem xét thu hồi bao gồm:- Chứng chỉ do người không có thẩm quyền cấp;- Cho thuê, cho mượn hoặc cho người khác sử dụng Chứng chỉ;- Sửa chữa, tẩy xóa làm sai lệch nội dung chứng chỉ;- Chứng chỉ cấp cho sinh viên có kết quả học tập môn học giáo dục quốc phòng và an ninh không đạt yêu cầu.Người có thẩm quyền cấp chứng chỉ sẽ quyết định việc thu hồi Chứng chỉ đã cấp.Sinh viên bị thu hồi chứng chỉ do người không có thẩm quyền cấp sẽ được cấp lại bản chính chứng chỉ theo quy định.Xem chi tiết tại Thông tư 15/2022/TT-BLĐTBXH có hiệu lực từ ngày 15/10/2022.

Ngày 16/9/2022 Bộ Tài chính ban hành Thông tư 57/2022/TT-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định 148/2021/NĐ-CP về quản lý, sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, nguồn thu từ chuyển nhượng vốn nhà nước và chênh lệch vốn chủ sở hữu lớn hơn vốn điều lệ tại doanh nghiệp.Trong đó, Căn cứ quy định tại Điều 1 Thông tư 57/2022/TT-BTC quy định như sau:Nội dung hướng dẫn quản lý, sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, nguồn thu từ chuyển nhượng vốn nhà nước và chênh lệch vốn chủ sở hữu lớn hơn vốn điều lệ tại doanh nghiệp bao gồm 04 nội dung sau:- Lập dự toán thu, chi quy định tại Điều 9, khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 10 Nghị định 148/2021/NĐ-CP.- Khai, nộp vào ngân sách nhà nước các khoản thu quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định 148/2021/NĐ-CP.- Chị thường xuyên và chi đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quy định tại khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 7 Nghị định 148/2021/NĐ-CP.- Xử lý các khoản phải thu, các khoản lãi chậm nộp về Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và Phát triển doanh nghiệp (sau đây gọi là Quỹ) phát sinh trước thời điểm Nghị định 148/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành theo quy định tại Điều 11, Điều 12, Điều 13 Nghị định 148/2021/NĐ-CP.Như vậy, Thông tư 57/2022/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 148/2021/NĐ-CP về quản lý, sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, nguồn thu từ chuyển nhượng vốn nhà nước và chênh lệch vốn chủ sở hữu lớn hơn vốn điều lệ tại doanh nghiệp theo 04 nhóm nội dung nêu trên.Thông tư 57/2022/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 31/10/2022.