Quy Trình Chi Tiết Thủ Tục Thành Lập Khu Công Nghiệp

Thành lập một khu công nghiệp là một quá trình quan trọng và phức tạp, đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ lưỡng và tuân thủ các thủ tục pháp lý. Việc thành lập khu công nghiệp không chỉ mang lại lợi ích lớn cho phát triển kinh tế và hạ tầng của một khu vực, mà còn cung cấp nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư.Trong bài viết này, chúng ta sẽ đi sâu vào quy trình chi tiết của thủ tục thành lập khu công nghiệp, từ việc lựa chọn địa điểm, xây dựng hạ tầng, đến các bước pháp lý cần thiết. Nếu bạn đang có kế hoạch tham gia vào lĩnh vực này hoặc quan tâm đến việc đầu tư vào khu công nghiệp, hãy tiếp tục theo dõi để hiểu rõ hơn về quy trình này và những điều quan trọng bạn cần biết.Khái niệm và phân loại khu công nghiệpKhu công nghiệp là một khái niệm được định nghĩa rõ ràng theo Nghị định 35/2022/NĐ-CP. Nó đại diện cho một khu vực địa lý cụ thể, được thiết kế và quản lý để phục vụ cho các hoạt động sản xuất công nghiệp và cung ứng dịch vụ liên quan đến sản xuất công nghiệp. Khu công nghiệp có vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư, phát triển kinh tế và tạo việc làm.Theo đó, có một số loại khu công nghiệp được phân loại dựa trên chức năng và đặc tính cụ thể của chúng:Khu chế xuất: Đây là loại khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng hóa dành cho xuất khẩu, cung ứng dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất xuất khẩu và các hoạt động xuất khẩu khác. Chúng thường được ngăn cách với khu vực bên ngoài theo quy định về thuế xuất khẩu và nhập khẩu.Khu công nghiệp hỗ trợ: Đây là khu công nghiệp tập trung sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ và cung ứng dịch vụ cho sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ. Phần lớn diện tích đất công nghiệp trong khu này được sử dụng để thu hút các dự án đầu tư liên quan đến công nghiệp hỗ trợ.Khu công nghiệp chuyên ngành: Đây là khu công nghiệp chuyên sản xuất và cung ứng dịch vụ cho một ngành hoặc nghề cụ thể. Nó có thể tập trung vào sản xuất và phục vụ cho một lĩnh vực cụ thể như công nghệ, năng lượng, hay sản phẩm đặc biệt khác.Khu công nghiệp sinh thái: Đây là loại khu công nghiệp đặc biệt, nơi các doanh nghiệp tham gia vào sản xuất sạch hơn và sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả. Chúng đặc biệt quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất bền vững và hợp tác cộng sinh công nghiệp.Khu công nghiệp công nghệ cao: Đây là khu công nghiệp thu hút các dự án đầu tư công nghệ cao, công nghệ thông tin, và các hoạt động liên quan đến sáng tạo và nghiên cứu. Chúng đóng góp đáng kể vào việc phát triển công nghệ và sáng tạo trong khu vực.Điều Kiện Thành Lập Khu Công NghiệpĐể thành lập một Khu công nghiệp, cần tuân theo những điều kiện và thủ tục cụ thể theo quy định của Nghị định 35/2022/NĐ-CP. Dưới đây là điểm cốt yếu về điều kiện thành lập Khu công nghiệp:Dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp: Để Khu công nghiệp được coi là đã được thành lập, cần có quyết định chủ trương đầu tư cho dự án hạ tầng khu công nghiệp sử dụng vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Đồng thời, cần chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.Điều kiện đầu tư hạ tầng: Để đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cần tuân thủ các điều kiện sau:Phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt.Khu công nghiệp phải được phân kỳ đầu tư theo quy định của pháp luật.Dành ít nhất 5 ha đất công nghiệp hoặc ít nhất 3% tổng diện tích đất công nghiệp của khu công nghiệp để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, và các đối tượng được ưu đãi đầu tư.Có khả năng đáp ứng các điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai và lâm nghiệp.Tỉ lệ lấp đầy bình quân của các khu công nghiệp đã được thành lập trên địa bàn đạt tối thiểu 60%, trừ một số trường hợp cụ thể theo quy định luật định.Quy hoạch khu công nghiệp: Cần có quy hoạch xây dựng khu nhà ở và các công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong khu công nghiệp hoặc cụm các khu công nghiệp theo quy định của pháp luật về nhà ở và quy định khác của pháp luật có liên quan.Điều Kiện Đối Với Nhà Đầu Tư Thực Hiện Dự Án Kết Cấu Hạ Tầng Khu Công NghiệpTheo Nghị định số 35/2022/NĐ-CP, các yêu cầu mà nhà đầu tư phải đáp ứng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp bao gồm:Phải đáp ứng các điều kiện kinh doanh bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản.Phải đáp ứng các điều kiện cần thiết để Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hoặc chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về lâm nghiệp, và các quy định khác liên quan.Nếu tổ chức kinh tế thực hiện dự án này là một tổ chức kinh tế nước ngoài dự kiến thành lập theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật về doanh nghiệp, thì tổ chức kinh tế dự kiến thành lập phải có khả năng đáp ứng các điều kiện để được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hoặc chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về lâm nghiệp, và các quy định khác liên quan.Ngoài ra, trong trường hợp chọn áp dụng đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, các tiêu chuẩn đánh giá để lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực của nhà đầu tư dựa trên các điều kiện quy định tại khoản 1 của Điều 10 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP.Tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm của nhà đầu tư dựa trên quy mô diện tích, tiến độ thực hiện, tình hình thực hiện của các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp hoặc các dự án bất động sản khác mà nhà đầu tư đã thực hiện hoặc đã góp vốn chủ sở hữu để thực hiện; cũng như tình hình chủ sở hữu, thành viên, cổ đông sáng lập là tổ chức của nhà đầu tư đã thực hiện hoặc đã góp vốn chủ sở hữu để thực hiện dự án.Tiêu chuẩn đánh giá về khả năng kỹ thuật dựa trên nội dung của Quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp của cơ quan có thẩm quyền và các quy định khác của pháp luật liên quan.Tiêu chuẩn đánh giá về tài chính và thương mại dựa trên nội dung của Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp của cơ quan có thẩm quyền và các quy định khác của pháp luật liên quan đến việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất.Thủ Tục Thành Lập Khu Công NghiệpQuy trình và thủ tục để thành lập một Khu công nghiệp được xác định dựa trên các quy định của Nghị định số 35/2022/NĐ-CP và Luật Đầu tư. Dưới đây là mô tả về quy trình và thủ tục này:Xác định Chủ đầu tư và Chủ trương đầu tư:Trước khi thành lập Khu công nghiệp, Chủ đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp phải được cấp Giấy Chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.Đồng thời, Chủ đầu tư cần được phê duyệt và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định của pháp luật về đầu tư.Thực hiện trình tự và thủ tục theo Luật Đầu tư:Việc thành lập Khu công nghiệp phải tuân theo quy trình và thủ tục theo quy định trong Luật Đầu tư và các quy định liên quan.Đối với các trường hợp cụ thể, quy trình và thủ tục có thể điều chỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư công.Thực hiện theo Nghị định 35/2022/NĐ-CP:Việc xác định trình tự và thủ tục cho dự án hạ tầng khu công nghiệp, bao gồm cả khu công nghiệp trong khu kinh tế, cần tuân theo quy định của Nghị định 35/2022/NĐ-CP.Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án hạ tầng khu công nghiệp phải đảm bảo các điều kiện quy định tại Điều 9 của Nghị định này.Thực hiện cam kết và giám sát:Hồ sơ dự án phải bao gồm cam kết về tiến độ thu hút các dự án đầu tư thực hiện cụm liên kết ngành theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Nghị định này.Quyết định chủ trương đầu tư, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cần phải quy định nội dung cam kết trong hồ sơ dự án và xử lý vi phạm cam kết theo quy định của pháp luật về đầu tư và các quy định khác liên quan.Giai đoạn tiếp theo:Đối với khu công nghiệp sử dụng vốn đầu tư công hoặc giai đoạn tiếp theo có cùng nhà đầu tư với giai đoạn trước, quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sẽ được thực hiện sau khi giai đoạn trước đã đạt tỷ lệ lấp đầy tối thiểu 60% hoặc đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo quy hoạch xây dựng khu công nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt.Nhà đầu tư giai đoạn trước được ưu tiên lựa chọn thực hiện giai đoạn sau, trừ trường hợp phải áp dụng đấu giá hoặc đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật.Luôn tuân thủ quy định:Trong quá trình thực hiện, Chủ đầu tư cần luôn tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư và các quy định khác liên quan đến việc thành lập và quản lý Khu công nghiệp.Câu hỏi liên quanCâu hỏi 1: "Quy trình chi tiết thủ tục thành lập Khu Công Nghiệp như thế nào?" Trả lời 1: Theo Nghị định số 35/2022/NĐ-CP của Chính phủ, quy trình chi tiết thủ tục thành lập Khu Công Nghiệp gồm các bước sau:Bước 1: Lập quy hoạch chi tiết xây dựng Khu Công Nghiệp và được phê duyệt bởi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.Bước 2: Lập dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Công Nghiệp và được cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.Bước 3: Nộp hồ sơ đề nghị thành lập Khu Công Nghiệp gồm: Văn bản đề nghị của nhà đầu tư, Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Khu Công Nghiệp, Giấy chứng nhận đầu tư, đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.Bước 4: Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định thành lập Khu Công Nghiệp trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.Câu hỏi 2: "Để xin Giấy Chấp thuận chủ trương đầu tư, những bước cụ thể nào cần phải thực hiện?" Trả lời 2: Để xin Giấy Chấp thuận chủ trương đầu tư, bạn cần thực hiện các bước sau đây:Bước 1: Lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư gồm: Văn bản đề nghị của nhà đầu tư, Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy chứng nhận đầu tư (nếu có), Giấy tờ liên quan đến địa điểm đầu tư (nếu có).Bước 2: Nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư 2020. Tùy thuộc vào lĩnh vực, quy mô và địa bàn thực hiện dự án, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư có thể là Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.Bước 3: Theo dõi, nhận kết quả xử lý hồ sơ. Thời hạn xử lý hồ sơ là 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Nếu hồ sơ không hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ thông báo cho nhà đầu tư biết trong vòng 05 ngày làm việc và yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ. Nếu nhà đầu tư không bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo, hồ sơ sẽ bị hủy bỏ.Câu hỏi 3: "Làm thế nào để đảm bảo việc xử lý vi phạm cam kết thực hiện trong quá trình thành lập Khu Công Nghiệp?" Trả lời 3: Để đảm bảo việc xử lý vi phạm cam kết thực hiện trong quá trình thành lập Khu Công Nghiệp, bạn cần lưu ý các điểm sau:Bạn phải lập và ký kết một bản cam kết chịu trách nhiệm về việc thực hiện các nghĩa vụ dân sự liên quan đến việc thành lập Khu Công Nghiệp, bao gồm cả việc khắc phục hậu quả nếu có vi phạm.Bạn phải tuân thủ các quy định của pháp luật về xây dựng, bảo vệ môi trường, an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy và các quy định khác liên quan.Bạn phải thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chính cần thiết để được cấp giấy phép hoạt động, giấy chứng nhận đầu tư, giấy chấp thuận chủ trương đầu tư và các giấy tờ khác theo quy định.Nếu bạn vi phạm cam kết thực hiện, bạn sẽ bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Mức xử phạt có thể lên đến 200 triệu đồng, tùy thuộc vào tính chất và mức độ vi phạm.Ngoài ra, bạn còn phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bên có quyền nếu vi phạm cam kết gây ra thiệt hại cho người khác. Thiệt hại có thể bao gồm cả thiệt hại về tài sản, môi trường, sức khỏe, danh tiếng và các quyền lợi khác của bên có quyền.Câu hỏi 4: "Quy định nào của pháp luật áp dụng cho việc lựa chọn nhà đầu tư khi thành lập Khu Công Nghiệp?" Trả lời 4: Việc lựa chọn nhà đầu tư khi thành lập Khu Công Nghiệp phải tuân theo các quy định của pháp luật về đấu thầu và đầu tư. Theo đó, các dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Công Nghiệp phải được đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy trình quy định tại Luật Đấu thầu 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Ngoài ra, nhà đầu tư còn phải thực hiện các thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư và các giấy tờ khác theo quy định của Luật Đầu tư 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành.Câu hỏi 5: "Những điều kiện nào cần đáp ứng để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Khu Công Nghiệp?" Trả lời 5: Để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Khu Công Nghiệp, bạn cần đáp ứng các điều kiện sau:Dự án đầu tư không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh;Có địa điểm thực hiện dự án đầu tư;Dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và quy hoạch đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt (nếu có);Đáp ứng điều kiện về suất đầu tư trên một diện tích đất, số lượng lao động sử dụng (nếu có);Đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài.Ngoài ra, bạn còn phải thực hiện các thủ tục đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành.